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你的问题,我来解决  

2008-09-30 15:20:00|  分类: 传媒路 |  标签: |举报 |字号 订阅

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——实现洛阳市政府与民众之间的“无缝对接”的种种渠道


21日上午,举国瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会在人民大会堂胜利闭幕。胡锦涛总书记代表十六届中央委员会所作的报告深入人心。报告强调了民主与民生,提出保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权的理念。
民意宜疏不宜堵。近年来,洛阳市政府在政务公开、政务透明,接受民主监督,为百姓办实事方面,走在了前列。

● 市长便民热线  
2003年5月21日洛阳市市长便民热线“12345”开通,遵循 “件件有着落,事事有回音” 的原则,截止2006年底,已受理群众来电、来信53898个,落实办理52145件。
据悉,市长便民热线由市纪委1人负责全面工作,从市直各单位抽调6名人员轮流值班。从网通公司、市电业局共借调3名接线员,三部市长便民电话8小时同时接听。实行“流水作业,相互衔接,分工合作,各负其责”的方法。具体运行程序包括受理记录、编码登记、归纳分类、重点呈报、集中转办、特事特办、归口办理、答复反馈、审查验收、销号存档、定期公告、年终评议等十二个环节。

● 市长短信
2007年1月,作为群众维权诉求的一条新渠道,洛阳市市长短信“066885678”正式开通。市长短信以受理市民向市委、市政府提出的维权诉求为主,其遵循的原则也是“件件有着落,事事有回音”。
市长短信目前使用移动公司平台24小时开通,受理群众反映的问题。收到短信后,运行程序与市长便民电话一致。

● 市长便民电话特别节目(与洛阳人民广播电台合办)
这是在电台推出“市长热线特别节目”,根据工作需要,定期邀请一位市长、副市长或有关委局“一把手”与观众面对面交流,现场办公。市长便民电话特别节目的联系电话是:63234567,电台频率为1065千赫。
“市长热线特别节目”目前为每周一、二电台现场接受群众投诉,相关单位领导进入直播现场直接解答群众提出的生产、生活问题,当时无法解答的问题在周三予以反馈。市纠风办每期派人参加,受理情况由洛阳人民广播电台通过电子信箱转给市纠风办,市纠风办根据情况对重大突出问题进行督促、跟踪查处。

● 市委书记信件
市委书记信件是指群众通过邮局直接寄给市委书记(由市委常委办分类后转市委督查室处理)的信件。邮寄地址为:洛阳市新区政和路中共洛阳市委。邮编:471023。
市委书记信件的办理程序为:对写给市委书记的信件,市委常委办按照《中共洛阳市委办公室关于做好群众给市委书记来信办理工作的意见》(洛办〔2007〕27号)的要求,进行甄别、分类。需书记批示的,由市委常委办转呈书记,并按书记批示办理。
其它信件由市委督查室负责办理。属信访类的转市信访局,涉法涉诉的转市法制局,举报类转市监察局;其它情况转相关部门办理。所有转相关部门办理的信件都必须在规定期限内反馈办理情况。
市委书记信件逾期未反馈办理情况的信件,经催办仍未能说明情况的,由市委督查室进行督办。市委督查室的电话为:63937182。

● 市长信箱
市长信箱分为两种:电子信箱和群众信件。
电子信箱是通过洛阳市人民政府网站(网址:www.ly.gov.cn)“市长电子信箱”给市人民政府市长来信(由市政府信息中心对收到群众来信的来信时间、来信人、邮件地址、来信主题进行登记、分类编号,转市政府八科承办)。受理单位一个月内向政府办八科回复。
群众信件是指群众通过邮局直接寄给市人民政府市长(由市政府办一科转市政府办八科承办)的来信。邮寄地址为:洛阳市新区开元大道市党政综合办公大楼。邮编为:471023
市长信箱的信件由市政府办八科按照《洛阳市人民政府关于做好群众给市长来信办理工作的意见》(洛政〔2006〕52号)的要求,进行甄别、分类。需市长批示的,转呈市长,并按市长批示办理。属信访类的转市信访局,涉法涉诉的转市法制局,举报类转市监察局;其它情况转相关部门办理。所有转相关部门办理的信件都必须在规定期限内反馈办理情况。
逾期未反馈办理情况的信件,经催办仍未能说明情况的,由市政府办八科转市政府督查室进行督办。
市长信息的信件督办电话包括:市政府信息中心:63938497;市政府办一科:63935099;市政府办八科:63912389。

● 连线网民、洛阳城事论坛
2006年6月19日,洛阳市政府信息中心主办的政务论坛——洛阳市政府网站“连线政府”(网址:http://www.ly.gov.cn)栏目低调开通。这件悄然发生的“洛阳网事”让几乎所有的洛阳网民“相当震惊”。有网友感言:为洛阳市政府、洛阳市政府信息中心叫好!向你们的工作精神和态度表示感谢!“连线政府”的开通,政务论坛的开放对于洛阳的民主、法治进程是一大步!
“连线政府”是洛阳市政府信息中心主办的政务论坛,按照洛阳市所辖各县(市、区)政府、市政府各部门、各有关单位分为80个板块,每个板块的版主均由该单位工作人员担任。市民可以通过该论坛就有关问题进行投诉、咨询,相关部门则对市民所提的意见和建议进行在线回复。
除了“连线政府”,我市市民通过互联网反映问题的渠道还包括:洛阳信息港论坛(网址:http://bbs.ly.ha.cn)“连线网民”、“洛阳城事”版块;“大河论坛”(http://vcom.dahe.cn/dhbbs/index.asp)“焦点网谈”、“洛阳城事”等相关版块。
连线政府、连线网民反映的问题由各职能单位或部门指定专人每天登录政府在线,对涉及本单位职责范围内的业务咨询、群众投诉、意见和建议,按规定程序办理。办结意见直接以本单位发言人名义提交网上在线回复。
网民在洛阳信息港洛阳城事论坛,大河论坛焦点网坛、洛阳城事论坛等栏目反映的问题,由LYIC(洛阳市政府信息中心的论坛管理ID)对问题进行整理,加签报相关领导。根据领导批示,将问题交相关单位办理。同时列《网民反映问题办理情况周报》督办。根据缓急程度分1天、3天、5天由受理单位进行反馈,办理结果报市政府信息中心。反馈时限为收到办理结果3日内答复。根据领导对周报反映问题及经办单位的答复的批示,再次交相关单位办理,直至问题办结。同时在原发帖栏目公告回复;对不便公开回复的以电话、电子邮件、发信息等方式定向答复。
为了充分发挥市政府网站倾听民声、广纳民意、集中民智的平台作用,保证市民的意见、建议得到及时反映、办理和答复,洛阳市政府还下发“红头文件”为“连线政府”助推护航。今年5月26日,洛阳市政府办公室下发《关于市政府网站“连线政府”栏目实行在线回复的通知》。《通知》要求:各级各部门要指定专人每天登录“连线政府”,发现涉及本单位职责范围内的群众投诉、意见和建议,及时下载、整理,按程序办理并提出意见,经部门或单位主要负责人审定后予以回复。回复意见可直接以本单位发言人名义提交上网。在线回复的时限为群众上网反映后5个工作日内(遇节假日顺延),最长不超过15天。市政府信息中心负责对在线回复的督促检查,对于回复不力者将批评、通报。

● 市信访局受理办理群众诉求工作程序
目前市信访局办信科有5人,电子信访科2人负责办理群众来信。信访受理电话为:63900059,信访受理电子邮箱为:sxfjdzxfk@sina.com,信访受理信件邮寄地址为:洛阳市洛南新区政和路市信访局,邮编:471023。
市信访局收到人民群众来信后,首先进行阅信登记,根据信件内容确定办理方式。对来信中有实质性内容的信件转送有权处理机关进行办理;对涉及到科以上领导干部作风问题的信件和比较重大问题的信件及时呈报市有关领导阅批,根据领导批示交有权处理机关立案查处;对热点敏感问题或某个时期反映比较集中的问题,编写群众来信摘编,呈报市有关领导阅示。有权处理单位收到转送单或立案函后,及时告知信访人已受理该信访事项,并约定反馈的时限和方式,一般调查处理时限为两个月,复杂问题可延期一个月。有权处理单位将调查处理结果在规定时限内与上访人见面反馈,立案案件要上报结果,市信访局根据案件情况上报相关领导审核后归档。
群众到信访局上访,首先进行填表登记,接访人员认真听取群众反映的诉求。问题比较单一的,转送有权处理机关办理;问题重大的,向有权处理机关立案交办;涉及多个部门或跨县区的案件,市信访局召开案件协调会,听取各方面的意见后,拿出处理办法,明确责任主体办理;重大复杂疑难案件通过《集体上访办理情况周报》、《非集体上访突出案件办理月报》督办落实。责任单位收到转送单和立案函后,15日内与上访人签写信访事项受理告知单,一般案件两个月内办理完毕,复杂案件可以延期一个月,并向上访人反馈意见;立案案件向市信访局反馈处理结果。目前,市信访局负责接待群众来访有两个科室,协调联络科负责群体利益的诉求,在编人员4人,接访科负责个体利益诉求,接访人员4人。
受理后进行登记,根据内容确定办理方式,属政策、法规咨询类经过请示有关职能部门后5个工作日内及时回复;有实质内容的转有权处理机关办理;问题重大的进行立案查处,并告知信访人已转送、交办有权处理机关办理,等候结果。办理期限一般案件两个月,重大问题可延期一个月,办理结果及时向上访人反馈。

“民声”与“民生”、“民主”总是息息相关,从限制到主动倾听,我们真实地看到洛阳市政府正在阳光行政的道路上渐行渐远。
刊于《洛阳广播电视报》2007年10月

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